流入地全國中考政策 多數(shù)省份是空白

　　在政府和社會的廣泛關(guān)注與努力下，農(nóng)民工子女的義務(wù)教育狀況逐步好轉(zhuǎn)，但是隨著社會發(fā)展對勞動者素質(zhì)要求的提高，有相當(dāng)一部分農(nóng)民工子女希望初中畢業(yè)后能夠繼續(xù)接受更高階段的教育。如何滿足將來規(guī)模巨大的農(nóng)民工子女義務(wù)教育后的升學(xué)需求，成為亟待解決的問題。新聞縱深版近日將推出流入地中考系列報道，通過傾聽農(nóng)民工子女、家長、校長、專家等方面的聲音，探討農(nóng)民工子女流入地中考的理想與現(xiàn)實。

　　為切實解決農(nóng)民工子女在流入地接受教育的問題，近年來國家相繼頒布了一系列政策文件，極大地促進(jìn)了農(nóng)民工子女在流入地接受義務(wù)教育問題的解決。但這些政策只對如何保障農(nóng)民工子女完成義務(wù)教育進(jìn)行了政策規(guī)定，未與中考相銜接。流入地中考政策進(jìn)展如何?農(nóng)民工子女面臨怎樣的升學(xué)現(xiàn)實?還有哪些政策空白?

　　雖然還是寒假，但北京不少初三的學(xué)生和家長并不輕松，轉(zhuǎn)眼就到的2012年中考，讓他們絲毫不敢放松。不過，也有例外。初三學(xué)生劉燕(化名)，一邊看電視，一邊迷茫地問：“中考?不知道，我們不能考吧。”

　　今年1月初，北京市宣布具有“北京市工作居住證”的人員子女等7類非京籍初中生可以在京參加中考，但不包含外來務(wù)工人員隨遷子女(以下簡稱“農(nóng)民工子女”)。劉燕們的生活，離中考很遠(yuǎn)。

　　2月3日，教育部發(fā)布2012年工作要點。在“切實推進(jìn)人民群眾關(guān)心的教育熱點難點問題的解決”中，明確提出，研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。農(nóng)民工子女義務(wù)教育后的升學(xué)問題再次引起社會關(guān)注。

　　流入地中考政策，多數(shù)省份是空白

　　劉燕小學(xué)三四年級的時候從河南老家隨父母來到北京讀書。面對中考，她沒有想太多，因為“考不了”。

　　“回家中考?”劉燕似乎對這個想法感到很吃驚，“回去沒人照顧，父母不放心，而且我一直在北京讀書，不可能回去了。”像劉燕這樣，“不流動”的流動青少年，已經(jīng)成為一些農(nóng)民工隨遷子女的常態(tài)。

　　“根據(jù)2005年國家統(tǒng)計局1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，2005年年齡在12-14周歲的農(nóng)民工隨遷子女已有264萬，假設(shè)農(nóng)民工及其子女流入城市后將"不流動"，意味著全國2008年就有264萬農(nóng)民工隨遷子女需要接受高中階段教育，現(xiàn)在這一數(shù)據(jù)更加龐大。農(nóng)民工隨遷子女主體已經(jīng)逐漸開始進(jìn)入高中階段。”中國教育科學(xué)研究院教育政策研究中心主任吳霓研究員說。

　　長期關(guān)注農(nóng)民工子女在流入地中考問題的吳霓，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“僅2000年至2005年的5年間，12-14周歲農(nóng)民工隨遷子女就增加了近100萬人”。

　　而讓吳霓憂心的是農(nóng)民工子女在逐年增加，但是，目前“流入地中考政策在大多數(shù)省份尚為政策空白區(qū)”。2011年12月18日，由中國教育科學(xué)研究院教育政策研究中心主辦的“進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地參加中考高考問題研討會”在京召開。會上，中國教育科學(xué)研究院教育政策研究中心就實施兩年的“農(nóng)民工子女異地中考政策研究”大型調(diào)研項目成果進(jìn)行了公布和研討，截至2010年12月，全國有天津、上海、山東、安徽、福建、海南6個省(直轄市)出臺文件允許農(nóng)民工子女在本省(直轄市)參加流入地中考。同時，有19個地級市(其中12個為省會城市)、4個區(qū)縣出臺政策，允許農(nóng)民工子女在本地參加流入地中考。

　　“目前，僅有少數(shù)省市允許農(nóng)民工子女在流入地參加中考，且部分省市僅面向本省省內(nèi)流動農(nóng)民工子女，相對于流動青少年兒童這一龐大群體，政策惠及的人群有限。”吳霓說，“同時，部分城市要求戶籍地和流入地的中考命題相同時，才能允許農(nóng)民工子女在流入地參加中考。這種對流動地域的限制實際上已經(jīng)將大多數(shù)農(nóng)民工子女排斥在政策的覆蓋面之外。從全國的角度來看，能夠在流入城市參加中考的農(nóng)民工子女非常有限。”

　　城市農(nóng)村娃，畢業(yè)即失學(xué)?

　　沒有升學(xué)壓力的劉燕，寒假很輕松，但是提及未來，這個15歲的女孩很無助。“以后，也許我會去賣服裝吧。”劉燕說。對于畢業(yè)后的打算，她說自己還沒考慮過。賣服裝，在劉燕看來，可以買進(jìn)一些漂亮的衣服，賣出去還能掙錢，這似乎成了這個打扮時尚女孩的理想選擇。

　　“要不，也許我能上這附近的一所職高。”劉燕說。以前聽人說，上職高要交1萬元的擇校費，劉燕放棄了這個想法，家里拿不出這么多錢。后來聽說只用交4000元，還能分兩年交，劉燕的眼睛亮了起來：“如果一次交2000元的話，我們家還能支付得起。”劉燕說，自己還是想繼續(xù)讀書的。

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