2019地理知識點：中國離國際城市化有多遠？

"全亞洲必須為超過10億的15歲以下的少年提供教育的機會，為超過6.5億的年輕人創(chuàng)造就業(yè)崗位，為9.5億的婦女開展計劃生育和健康咨詢服務(wù)，并且要讓他們享受到必需的醫(yī)療衛(wèi)生條件。這一切，都要靠城市化來解決。"博鰲亞洲論壇理事長、菲律賓前總統(tǒng)拉莫斯在"首屆世界大城市帶發(fā)展高層論壇"上，生動地闡明了亞洲各國推進城市化的目標(biāo)和任務(wù)。

在改革開放中加速的中國的城市化，正在努力向著這一目標(biāo)邁進，但與國際城市化進程相比，仍有明顯不足。突出的表現(xiàn)有兩個方面：一是整個國家的城市化率較低，二是個體城市的城市化水平偏低。

中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長、首席科學(xué)家牛文元說："2000年，全世界人口中的16.5%集中于百萬人口的城市之中，而中國只有11.3%，低于世界平均值5.2個百分點，低于中等收入國家11.3個百分點，低于高收入國家20.7個百分點。"同年，中國的城市化率為36%，而美、英、法、德、日等國的城市化率分別為94.7%、89.1%、82.5%、81.2%和77.9%。

據(jù)牛文元分析，中國大城市的人口密度遠高于世界主要大城市，例如上海浦西區(qū)的人口密度達到3.7萬人/平方公里，而美國紐約僅達到8500人/平方公里。但是中國城市帶的勞動生產(chǎn)率遠低于發(fā)達國家水平。依據(jù)世界勞工組織(ILO)2003年最新報告：2002年，美國人均勞動生產(chǎn)率達到60728美元，歐洲國家平均為43034 美元，而在中國經(jīng)濟最發(fā)達的珠江三角洲和長江三角洲地區(qū)，人均勞動生產(chǎn)率分別為10600美元、9500美元。此外，中國城市經(jīng)濟增長方式粗放，能耗顯著高于發(fā)達國家，這些因素導(dǎo)致中國個體城市的城市化水平較低。統(tǒng)計資料顯示，中國首位城市在國家經(jīng)濟的作用與貢獻偏低，帶動國家經(jīng)濟發(fā)展的"馬力"不足。例如，美國紐約的GDP占全國總量的24%，日本東京的GDP占全國總量的26%，而中國GDP最高的城市上海，2002年GDP僅占全國總量的十九分之一。

"中國首位城市規(guī)模偏小和集聚財富能力偏低的現(xiàn)象，已經(jīng)到了必須認真考慮的時候了。" 牛文元分析道：GDP達到1萬億美元之后，美國用了10年時間增長了1.7萬億美元，日本用了10年時間增長了1.4萬億美元;中國2000年的GDP達到1萬億美元，預(yù)計10年后翻一番，第一個10年分別比美國和日本少增長0.7萬億至0.4萬億。其中一個重要原因是中國城市化率僅為36%，而美國、日本GDP達到1萬億美元時，城市化率分別超過87%和65%。

顯然，城市化率的差異導(dǎo)致了財富集聚能力的差異。專家認為，城市化滯后于工業(yè)化，是中國城市化水平落后的重要原因。當(dāng)今世界，只有大城市帶動的城市圈，才真正有資格、有實力參與21世紀的國際競爭，才能真正融入全球化經(jīng)濟。為此，要以科學(xué)發(fā)展觀推進城市化發(fā)展，糾正"城市的發(fā)展必然引發(fā)'城市病'"、"必須嚴格控制大城市的發(fā)展"和"城市化的結(jié)果應(yīng)當(dāng)是均衡分布遍地開花"等認識上的誤區(qū)，探索大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，加快大城市帶建設(shè)，走出一條有中國特色的城市化道路。使我國的大城市真正成為國家經(jīng)濟運行網(wǎng)絡(luò)中的物質(zhì)流、能量流、信息流、貨幣流、人才流的"五流"節(jié)點，提高國際競爭能力。中國科學(xué)院、中國工程院院士周干峙說："加快城市化進程應(yīng)該有利于工業(yè)和農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。只有通過區(qū)域功能的完善，才能帶動經(jīng)濟的總體發(fā)展。目前，中國三大都市圈的地區(qū)規(guī)劃都考慮到了區(qū)域的問題，北京、上海、廣州等中心城市的規(guī)劃帶動了京津唐、長三角、珠三角等地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，加大了地區(qū)間的發(fā)展溝通。" #p#分頁標(biāo)題#e#

中國可持續(xù)發(fā)展研究會副理事長、清華大學(xué)全球氣候變化研究中心理事長甘師俊教授說："中國城市化的高速發(fā)展中存在著一些不利于可持續(xù)發(fā)展的因素，例如廢棄物的過度排放、垃圾圍城、酸雨污染等因素對生態(tài)環(huán)境破壞造成的損失，相當(dāng)于GDP的3-8%。據(jù)343個城市調(diào)查，只有1/3達到二級空氣質(zhì)量標(biāo)準。因此，城市化過程必須與自然生態(tài)系統(tǒng)的狀態(tài)相適應(yīng)。城市化不僅是一種經(jīng)濟和社會發(fā)展的過程，還應(yīng)當(dāng)符合自然界演變的規(guī)律，這樣的城市才具有生命力。"他認為，綠色與健康應(yīng)成為城市可持續(xù)發(fā)展的兩大支柱，也應(yīng)該是當(dāng)前城市規(guī)劃創(chuàng)新的方向。中國城市要以此為指導(dǎo)，實現(xiàn)綠色GDP意義下的"城市循環(huán)經(jīng)濟"。

牛文元說："中國經(jīng)濟將越來越向各個大城市區(qū)，特別是向長江三角洲、珠江三角洲、京津唐這三個大城市區(qū)(群)集聚。但目前這三大城市群的GDP總和還不到全國總量的40，亟需國家在城市化整體戰(zhàn)略中制定促進大城市區(qū)、大城市群發(fā)展的政策支撐。只有三大城市群的GDP總和達到全國總量的70%時，才能真正帶動起中國經(jīng)濟的騰飛。"他建議，借鑒歐盟的組織架構(gòu)，實施"組團式城市群"戰(zhàn)略目標(biāo)，通過打破省際間的經(jīng)濟約束框架，克服地方保護主義，整合區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，實現(xiàn)中國城市發(fā)展戰(zhàn)略的體制突破和制度創(chuàng)新。 專家預(yù)計，加快城市化進程和城市帶建設(shè)，到2020年，中國三大城市群將在不到全國7%(約為68萬平方公里)的土地面積上，產(chǎn)生出占國家總財富三分之二以上的GDP(約26萬億元)，形成具有世界影響力的三大組團式城市群和中國財富集聚的戰(zhàn)略性載體。

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