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2019中考地理知識點:“黃金時期”

來源:網(wǎng)絡資源 作者:中考網(wǎng)整理 2019-05-14 20:29:48

中考真題

智能內(nèi)容

當全面建設小康社會成為我們下一步奮斗目標時,一個事實再次擺在我們面前:論總量,中國在不少方面都是世界第一,但一提“人均”二字,排名會立刻后移,有些甚至得從最后一排數(shù)起。

中國要全面建設小康社會,人口問題是個繞不過去的坎。作為全世界第一人口大國,如何在本世紀的頭20年里實施正確的人口戰(zhàn)略,在一定程度上決定著全面建設小康社會的進程。那么,中國在人口問題上面臨怎樣的形勢?又該有怎樣的作為?教育小編為此采訪了中國人口信息研究中心主任于學軍研究員。

今后20年是中國總?cè)丝谪摀禂?shù)的“U”形谷底

教育小編:20年前,我國正式將計劃生育確定為基本國策。經(jīng)過不懈努力,我國人口過快增長的勢頭得到有效控制。短短的20年,就走完了一些發(fā)達國家上百年才走完的人口轉(zhuǎn)變之路,實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型由高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變,提前進入了低生育水平國家行列。您對中國人口今后20年的形勢,有怎樣的判斷?

于學軍:作為人口轉(zhuǎn)變過程中的一個規(guī)律,也作為過去人口與計劃生育工作的一個回報,我個人認為,在未來的20年里,我國將迎來一個人口年齡結(jié)構(gòu)的“黃金時期”,將為“全面建設小康社會”提供最佳時機。

眾所周知,一個國家或地區(qū)人口生育率的快速下降是人口年齡結(jié)構(gòu)老化的主要原因。經(jīng)過幾十年的發(fā)展,人口中的老年人口會逐步超過未成年人口,進而進入老齡化社會和隨之而來的高齡化社會。在這一人口變動過程中,在一個時期內(nèi)會形成一個有利于經(jīng)濟發(fā)展的人口年齡結(jié)構(gòu),也就是未成年人口和老年人口占總?cè)丝诘谋壤急容^低的局面??cè)丝?ldquo;中間大,兩頭小”的結(jié)構(gòu),使得勞動力供給充足,而且社會負擔相對較輕。因為這個時期對社會經(jīng)濟發(fā)展十分有利,人口學者稱這段時期為發(fā)展社會經(jīng)濟的“黃金時期”。人口學家則稱這段時期為“人口紅利”或“機會窗口”。

教育小編:根據(jù)您的研究,這個“黃金時期”具體到我國而言,會有多少年呢?

于學軍:一般說來,這樣的“黃金時期”可以持續(xù)30年到50年,并主要取決于生育水平下降的速度。生育水平下降越快,勞動力比例高的潛在發(fā)展機會就越大。與此相對應的是,黃金時期持續(xù)的時間也越短。我國在較短的時期,大幅度降低了生育水平,屬于典型的發(fā)展機會大、但持續(xù)時間短的模式。從戰(zhàn)略的角度看,世界各國都特別重視人口轉(zhuǎn)變所帶來的總?cè)丝谪摀禂?shù)(即指0-14歲和65歲及以上人口之和占15-64歲人口的比重)下降時期,因為類似的機遇基本屬于一次性的,而且稍縱即逝。 #p#分頁標題#e#

通過研究我們發(fā)現(xiàn),縱觀上世紀后50年和本世紀前50年,我國總?cè)丝诘呢摀禂?shù)呈現(xiàn)出一個先降后升的“U”形趨勢,而谷底就在今后的20年,一直保持在較低水平。從現(xiàn)在到2010年,中國的人口撫養(yǎng)比會有一個緩慢的下降;2010年前后,總負擔系數(shù)會降到最低點。此后,由于人口老齡化速度加快,總?cè)丝谪摀禂?shù)將停止下降而開始上升,到2050年前后將達到一個新的高峰。正因如此,我們說,今后20年中國的人口年齡結(jié)構(gòu)將為我國全面建設小康社會,加快推進社會主義現(xiàn)代化建設提供良好的人口條件。在此期間,有如下三個特征為發(fā)展提供機遇:一是勞動力人口供給充分,如果就業(yè)充分,會創(chuàng)造出較多的社會財富;二是儲蓄率較高,如果能轉(zhuǎn)化為投資,會加速經(jīng)濟增長;三是社會保障支出負擔輕,財富積累速度比較快。

重視人口轉(zhuǎn)變黃金時期才能盡享“人口紅利”

教育小編:一般來講,人們認為人口數(shù)量多、密度高對經(jīng)濟、社會的發(fā)展是個不利因素。

于學軍:從某種意義上講是這樣。但更關鍵的問題是一個國家一個地區(qū)采取什么樣的人口戰(zhàn)略,如何把握機會。19世紀早期到20世紀上半葉?東亞地區(qū)多為外來勢力的殖民地,或為某種超強力量的附屬者,其自身的政治經(jīng)濟獨立地位一直無從談起。而且東亞地區(qū)人口數(shù)量多,增長速度快,人口密度高,資源相對比較匱乏。但正是在這種不利的條件下,以日本、韓國、中國的臺灣和香港地區(qū)為核心的東亞卻創(chuàng)造了經(jīng)濟增長持續(xù)20多年的奇跡。

日本正是在60年代和70年代時,利用人口的負擔系數(shù)比較低的機會加速了經(jīng)濟的發(fā)展,從而躋身于世界經(jīng)濟大國的行列。日本著名學者黑田俊夫在比較了中國和日本的年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化模式后指出,中國在今后幾十年的人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化與日本在60年代時的情景酷似。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看,中國人口年齡結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變滯后日本25-30年。如果中國也能及時有效地抓住本國人口年齡結(jié)構(gòu)的黃金時期,定會使經(jīng)濟發(fā)展上一個新的臺階。

教育小編:您認為,要將“人口紅利”這種潛在的機遇轉(zhuǎn)化現(xiàn)實,需要做哪些戰(zhàn)略調(diào)整?

于學軍:注意到這一點很重要。因為人口轉(zhuǎn)變所帶來的黃金時期只是為一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟增長提供了一個有利的環(huán)境,要將潛在的機遇轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實的經(jīng)濟增長和財富積累,必須輔之以及時而有效的發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整。其中,適宜的政策和體制至關重要。東亞地區(qū)經(jīng)濟起飛之所以受益于人口轉(zhuǎn)變帶來的“紅利”,主要是政府能夠?qū)彆r度勢,及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。相反,拉丁美洲的發(fā)展中國家因為過分強調(diào)市場的自由調(diào)節(jié),而忽視了政府的宏觀調(diào)節(jié),面對人口轉(zhuǎn)變的機遇期,沒有及時作出戰(zhàn)略和政策反映,使得這些國家的人口轉(zhuǎn)變黃金時期,沒有出現(xiàn)經(jīng)濟的快速增長現(xiàn)象。面對同樣的機遇,東亞的經(jīng)驗和拉丁美洲的教訓值得我們借鑒。 #p#分頁標題#e#

另外兩個跡象十分值得我們注意。第一,中國總?cè)丝趽狃B(yǎng)比的優(yōu)勢將隨著經(jīng)濟全球化的過程逐漸削弱,原因是馬來西亞、印度、印度尼西亞、菲律賓、越南等亞洲人口大國的總?cè)丝趽狃B(yǎng)比最低時期也將在中國之后相繼到來。由于中國與這些國家在國際競爭中的比較優(yōu)勢相似,特別是在爭奪勞動密集型產(chǎn)品市場時,將逐漸對中國構(gòu)成競爭壓力。第二,由于中國加入世界貿(mào)易組織和勞動力流動速度加快,加之中國經(jīng)濟增長速度快和人民生活水平的提高,中國勞動力工資增長速度快,也會逐步削弱總?cè)丝谪摀禂?shù)的優(yōu)勢。

中國必須在未來10年中盡可能快地發(fā)展

教育小編:您認為我們應該如何抓住這個“黃金時期”所提供的機遇,使人口因素成為中國現(xiàn)代化建設的正面因素?

于學軍:有關測算表明,中國要實現(xiàn)現(xiàn)代化“新三步走”戰(zhàn)略的前兩步,即在2020年實現(xiàn)“國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番”的目標,前提條件是國民經(jīng)濟必須保持快速增長,即今后20年的年平均經(jīng)濟增長速度一定要保持在7%以上?v觀未來20年國際和國內(nèi)形勢,要實現(xiàn)上述目標的前景光明,壓力不小。

改革開放以來,中國經(jīng)濟獲得了高速增長,1978-2000年,年均經(jīng)濟增長率達到9.52%。由于經(jīng)濟發(fā)展自身規(guī)律的作用和人口結(jié)構(gòu)變動的影響,中國經(jīng)濟在經(jīng)歷一定時期的高速增長之后,也必然會出現(xiàn)而且已經(jīng)表現(xiàn)出了減速趨勢。由于人口年齡結(jié)構(gòu)和勞動力供給的變化,在未來20年中,中國經(jīng)濟增長在前10年和后10年將呈現(xiàn)一些不同的特征。在2001~2010年間,勞動力將保持較快的增長,人口負擔系數(shù)繼續(xù)下降,實現(xiàn)中國經(jīng)濟的高速增長具有較為有利的條件,是實現(xiàn)高速增長的大好時期。2010年以后,勞動力增長將逐步放緩。隨著中國加入世界貿(mào)易組織和經(jīng)濟全球化速度的加快,勞動力成本會不斷上升。與此同時,老齡人口增長會較快,人口負擔系數(shù)開始由降轉(zhuǎn)升,社會負擔加重,國民儲蓄傾向和總投資率可能會逐步下降,而公共開支的增加和政府財政赤字的擴大將引起的稅收負擔加重。這些因素將導致經(jīng)濟增長速度放緩。

教育小編:您的意思是說,我們必須在未來10年中盡可能快地發(fā)展?

于學軍:是這樣。同本世紀前20年相比,2020年以后經(jīng)濟增長的人口環(huán)境將更為不利。一個因素是中國的人口老齡化是在經(jīng)濟追求高速發(fā)展階段出現(xiàn)的,而西方發(fā)達國家是在工業(yè)化完成后的經(jīng)濟高度發(fā)達的背景下才出現(xiàn)的。他們在進入人口老齡化社會時,人均GNP一般在1萬美元上下,而中國僅為800美元;另一個因素是中國人口老齡化的速度太快,人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型進入老年型僅用了18年左右的時間,而西方發(fā)達國家的人口老齡化是一個非常緩慢的過程,法國用了115年,美國用了60年。這兩個因素意味著,中國既沒有發(fā)達國家那樣的經(jīng)濟實力來應對人口老齡化所要求的社會福利的增長,也沒有時間來從容地消化人口老齡化帶來的一系列養(yǎng)老社會問題。 #p#分頁標題#e#

另外,1978年以來的中國經(jīng)濟改革主要體現(xiàn)為兩個方面的轉(zhuǎn)型,一是從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型,二是從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟到工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。在這個過程中,經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型和巨大的失業(yè)人口成為中國人口老齡化的兩個特殊背景。如果老齡化和失業(yè)并存,就會使巨大的勞動力供給優(yōu)勢成為劣勢,因為可以創(chuàng)造價值的失業(yè)人口不但不能創(chuàng)造社會財富,而且需要消耗社會財富,不但不能為他們的未來提供儲蓄,而且要與老年人口“爭奪”社會保障資源。這兩種力量迫使中國政府運用有關財政政策,把用于經(jīng)濟增長的一部分資本轉(zhuǎn)移到提供社會保障中來,以緩解這兩股力量對中國社會穩(wěn)定所產(chǎn)生的震蕩。但是要解決中國的失業(yè)和養(yǎng)老問題,又尤其需要中國經(jīng)濟的高速增長。這一高速消耗和高速增長之間的矛盾,構(gòu)成了中國未來經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在鉗制關系。如果解決不好,未來中國經(jīng)濟就有可能陷入長期衰退的陷阱。

解決人口老化問題的根本出路在于加快發(fā)展

教育小編:可否這樣理解您的意思:在某種程度上說,能否抓住人口年齡結(jié)構(gòu)的“黃金時期”給我們提供的發(fā)展機會,使我國經(jīng)濟保持快速增長,是能否實現(xiàn)“全面建設小康社會”的目標、加速現(xiàn)代化建設、以及解決人口老齡化帶來的諸多問題的關鍵。

于學軍:正是這樣。國際經(jīng)驗證明,解決人口老化問題的根本出路在于加快經(jīng)濟發(fā)展的速度。國際勞工組織的研究得出結(jié)論認為,目前西方發(fā)達國家所出現(xiàn)的“社會保障危機”的主要原因不是領取養(yǎng)老金人數(shù)的增長,也不是醫(yī)療技術不斷進步的結(jié)果,而是經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢和失業(yè)問題造成的。巴西的經(jīng)驗教訓也告訴我們發(fā)展經(jīng)濟對解決人口老化問題的重要性。巴西作為發(fā)展中國家,其保護老年人權(quán)益的立法相當完備,但由于缺乏雄厚的經(jīng)濟基礎支持,一些措施尚不能完全落實!秶依夏耆苏摺分刑岢龅脑S多目標至今仍是紙上談兵,因此巴西老年人的貧困問題仍然十分嚴重。

我國的人口老化是在經(jīng)濟尚不發(fā)達的情況下出現(xiàn)的,人口老化超前于經(jīng)濟發(fā)展水平的客觀現(xiàn)實更是要求我們必須抓住未來20年的有利機遇,加快“全面建設小康社會”的步伐,加快推進現(xiàn)代化建設。

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