《四川省學(xué)校食堂食品安全管理辦法》實(shí)施
8月10日起，由四川省食藥監(jiān)局與省教育廳聯(lián)合制定的《四川省學(xué)校食堂食品安全管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式實(shí)施，要求義務(wù)教育階段學(xué)校食堂一律不準(zhǔn)外包。
4日，華西城市讀本記者從南充市食藥監(jiān)局獲悉，這是四川首個(gè)關(guān)于校園食堂安全的系統(tǒng)管理辦法。目前，南充登記在冊(cè)的695個(gè)校園食堂超一半進(jìn)行了外包，管理辦法實(shí)施后，將進(jìn)行全面清理。
最大亮點(diǎn)義務(wù)教育段學(xué)校食堂不得對(duì)外承包
《辦法》發(fā)布后，第32條引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。該條規(guī)定：義務(wù)教育階段的學(xué)校食堂應(yīng)由學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一管理，不得對(duì)外承包，而非義務(wù)教育階段學(xué)校引入社會(huì)經(jīng)營(yíng)的食堂，應(yīng)選擇有資質(zhì)能承擔(dān)食品安全責(zé)任的餐飲公司，建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制。
南充市食藥監(jiān)局餐飲服務(wù)科科長(zhǎng)蒲仁昌稱，目前，南充登記在冊(cè)的695家學(xué)校食堂，有超過(guò)一半進(jìn)行了外包，“有的學(xué)校沒(méi)有能力辦食堂，只能尋求社會(huì)力量。”科長(zhǎng)蒲仁昌介紹，外包確實(shí)給食品安全帶來(lái)了隱患，食堂外包后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)把食堂安全工作當(dāng)作重點(diǎn)，“私人或者企業(yè)承包，會(huì)存在片面追求利益而忽視原材料、加工過(guò)程、人員監(jiān)管等問(wèn)題。”《辦法》實(shí)施后，將進(jìn)行全面清理，由校方收回經(jīng)營(yíng)權(quán)。
最嚴(yán)管理從源頭到餐廚廢棄物全程無(wú)縫監(jiān)管
大宗食品須公開(kāi)招標(biāo)定點(diǎn)采購(gòu)，食品生產(chǎn)從源頭到餐廚廢棄物處理全程監(jiān)管，《辦法》對(duì)學(xué)校食堂原料采購(gòu)、制作加工、消費(fèi)儲(chǔ)存、餐廚廢棄物處理等全過(guò)程都作了明確規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了從源頭到餐廚廢棄物全程無(wú)縫監(jiān)管。在原料采購(gòu)上，要求學(xué)校食堂采購(gòu)食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄臺(tái)賬。嚴(yán)禁采購(gòu)、貯存、使用亞硝酸鹽。
科長(zhǎng)蒲仁昌稱，公開(kāi)招標(biāo)，有利于對(duì)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，更大的好處是，一旦發(fā)生安全問(wèn)題，可以進(jìn)行追溯，“一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，去年，群體性的食品安全事故發(fā)生場(chǎng)地最多的是學(xué)校食堂。”因此，《辦法》對(duì)學(xué)校食堂許可辦證、食品安全管理機(jī)構(gòu)和人員、管理制度、采購(gòu)、貯存、加工等方面作出嚴(yán)格規(guī)定，如學(xué)校食堂熟制烹飪的食品應(yīng)燒熟煮透，烹飪后的食品應(yīng)在備餐間存放，烹飪后至食用超過(guò)2小時(shí)的應(yīng)當(dāng)在高于60℃或低于10℃的條件下存放等，可以看出“嚴(yán)”的程度。
據(jù)了解，高等院校以外的各類學(xué)校食堂不得加工制作冷葷涼菜，各學(xué)校食堂被嚴(yán)禁違規(guī)加工制作野生毒蕈、發(fā)芽土豆、霉變紅薯、鮮黃花菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品。
明確責(zé)任校長(zhǎng)是學(xué)校食堂食品安全第一責(zé)任人
據(jù)了解，目前，國(guó)家層面沒(méi)有專門針對(duì)學(xué)校食堂食品安全管理出臺(tái)相關(guān)管理辦法，按照“四位一體”食品安全責(zé)任，四川省建立了學(xué)校食品安全社會(huì)共治機(jī)制。
《辦法》明確了地方人民政府負(fù)總責(zé)，食品藥品監(jiān)督管理部門承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，教育部門承擔(dān)行政主管責(zé)任，學(xué)校承擔(dān)主體責(zé)任的“四位一體”責(zé)任體系。“校長(zhǎng)是學(xué)校食堂食品安全第一責(zé)任人。”據(jù)科長(zhǎng)蒲仁昌介紹，所有學(xué)校食堂必須依法取得《餐飲服務(wù)許可證》，“食堂的法定代表人申請(qǐng)人就是校長(zhǎng)。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校所轄的村�。ê虒W(xué)點(diǎn)）具備條件的食堂應(yīng)以中心學(xué)校校長(zhǎng)為法定代表人申辦《餐飲服務(wù)許可證》。
據(jù)介紹，學(xué)校應(yīng)設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備學(xué)校首席食品安全官或?qū)＃妫┞毷称钒踩芾砣藛T。每日晨檢
食堂人員有咽炎就須立即離開(kāi)崗位
除了每年例行身體健康檢查，排查學(xué)校食堂從業(yè)人員是否患有痢疾等消化道傳染病，及其他有礙食品安全的病癥。《辦法》還確立了“晨檢”制度，要求每日早晨上崗前，發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全病癥的人員，應(yīng)立即離開(kāi)工作崗位，待查明原因并將有礙食品安全的病癥治愈后，方可重新上崗。
據(jù)了解，從業(yè)人員在操作時(shí)應(yīng)穿戴清潔的工作衣帽，頭發(fā)不得外露，不得留長(zhǎng)指甲、涂指甲油、佩戴飾物。而作為食品藥品監(jiān)管部門，要對(duì)學(xué)校食堂食品安全管理員進(jìn)行每年不少于40小時(shí)的餐飲服務(wù)食品安全知識(shí)培訓(xùn)，并建立學(xué)校食堂食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)及變更情況、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況。
另外，《辦法》還確立了社會(huì)監(jiān)管方式，要求食堂和食藥監(jiān)局聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)組織、家長(zhǎng)和學(xué)生委員會(huì)成員、新聞媒體記者等成為學(xué)校食堂食品安全社會(huì)監(jiān)督員，做好學(xué)校食堂食品安全舉報(bào)受理、查處和反饋。
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