廣州開放中小學(xué)體育設(shè)施 師生安全怎保障？

　　昨日，廣州發(fā)文規(guī)范公辦中小學(xué)校和市屬高校的體育場館、附屬設(shè)施向社會開放的工作。“每天學(xué)生離校后至少開放2小時，法定節(jié)假日寒暑假開放時間不少于4小時”等要求成為了輿論的焦點。

　　記者昨日走訪市內(nèi)多所中小學(xué)發(fā)現(xiàn)，受訪學(xué)校均維持原狀，放學(xué)后未對社會開放體育設(shè)施。多所學(xué)校負(fù)責(zé)人均表示，暫未收到教育部門的相關(guān)要求。據(jù)調(diào)查，目前市內(nèi)已有多所中學(xué)嘗試用建立體育俱樂部的形式，以收取場租費的方式補貼設(shè)施的維護(hù)運營。廣州市教育局副局長吳強表示，教育部門會有一個專門的研究和部署，重新核定有條件的學(xué)校的數(shù)量，在開放學(xué)校前先完善現(xiàn)有的管理機制。

　　-焦點

　　安全怎保障？建議：開放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包含安保條件

　　昨日下午，離放學(xué)還有5分鐘，廣州鐵路第一小學(xué)的大門依然緊閉著，將一眾前來接送的家長擋在門外。在門口守衛(wèi)的保安并無增加，依然只有3人。而這樣的場景，在育才中學(xué)、廣鐵一中等校同樣出現(xiàn)，保安們均稱，暫未接到課后要開放體育設(shè)施的通知。

　　“之前也說過要對外開放體育設(shè)施，這么多年過去了，也沒聽說多少學(xué)校實踐了。”其中一位保安坦言，“如果‘敞開大門’，安保工作的壓力將會巨大。”

　　開放后的校園安全管理問題，更是讓家長們操心。“有時家長來接送晚了，有些不懷好意的人進(jìn)入學(xué)校后，怎么保證孩子的安全？老師也看不住這么多的孩子，特別是住校生！”家長黃女士講出了眾多家長的心聲。

　　而在家長馬先生看來，社會人士入校，不僅破壞校園的安靜和清潔，還容易滋生盜竊。

　　記者走訪發(fā)現(xiàn)，如今廣州不少學(xué)校的操場都與教學(xué)樓、宿舍樓沒有明顯分割。有家長建議，開放學(xué)校應(yīng)使用鐵網(wǎng)等分割操場和教學(xué)區(qū)，并為校外人員專門設(shè)立一條進(jìn)入學(xué)校進(jìn)行體育活動的通道，減少社會人士與學(xué)生接觸，提高安全系數(shù)。

　　家長何女士認(rèn)為，在廣州體育設(shè)施不足的背景下，開放學(xué)校體育設(shè)施對于普及全民運動是好事。但在學(xué)校開放之前，有關(guān)部門應(yīng)該先設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)化的安保條件，再撥款給學(xué)校加建必要措施。

　　管理誰負(fù)責(zé)？建議：效仿俱樂部管理收費

　　得悉新規(guī)，受訪的多位學(xué)校負(fù)責(zé)人都并不驚訝，皆因此提法“吹風(fēng)”已久。“教育部門在文件中一直有建議，有條件的學(xué)校應(yīng)向社會開放體育設(shè)施，但只是建議性的指引意見，并沒有硬性要求。”受訪負(fù)責(zé)人表示，目前暫未接到教育部門的要求文件。

　　海珠區(qū)昌崗東路小學(xué)校長楊青樺表示，周一到周五，小學(xué)基本不具備開放體育設(shè)施的條件。以該校為例，每天的放學(xué)時間是下午4點左右，放學(xué)后，學(xué)校的田徑隊、籃球隊等要用運動場訓(xùn)練，有些學(xué)生會留在學(xué)校參加興趣小組的活動。到傍晚6點左右，所有學(xué)生才離校。而小學(xué)在周末開放場館設(shè)施，則尚可考慮。

　　楊青樺還提到管理和運營的問題。在她看來，即便小學(xué)的各類標(biāo)準(zhǔn)場館比較少，也要安排人手進(jìn)行管理。“是由老師來管，還是保安來管？如果要另外聘請人手來管，這個費用誰來出？”

　　廣鐵一中安保負(fù)責(zé)人譚齊亮也表示，執(zhí)行過程中有幾個問題亟待明晰：除了校園安全管理的問題外，還涉及到安全責(zé)任歸屬上，如有校外人員在學(xué)校運動時遭遇滑倒受傷等安全事故，應(yīng)該誰來買單？體育設(shè)備的維護(hù)問題，如對草坪、跑道等損耗的費用應(yīng)該誰來付？怎么收？“這些問題都需要有關(guān)部門細(xì)化研究，給學(xué)校執(zhí)行一個明確指引。”

　　“學(xué)校的體育設(shè)施作為公共設(shè)施，應(yīng)該不以盈利為目的向社會開放，但收取一定的費用用作維護(hù)和聘人是應(yīng)該的。”家長李先生建議，學(xué)校還可以效仿體育俱樂部會員的形式，實施包月、包年的方式進(jìn)行收費。

　　-做法

　　省實：合作運營實現(xiàn)“以館養(yǎng)館”

　　廣東省實驗中學(xué)初中部的體育場館和設(shè)施目前通過三種途徑向社會開放。第一種是學(xué)校與奧龍堡運動俱樂部簽訂協(xié)議，后者負(fù)責(zé)在課外運營省實初中部羽毛球館、游泳館、健身俱樂部，并負(fù)責(zé)設(shè)施設(shè)備的維修或更換。

　　其次是學(xué)校成立了體育俱樂部，在周末開放田徑場和籃球場，社會人士可預(yù)約使用，省實校方根據(jù)廣州市體育局和物價局的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)收取費用。此外，省實還承辦街道、社區(qū)及部分社會組織舉辦的公益性活動，由學(xué)校完全免費提供場地。

　　學(xué)校有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以省實為例，僅初中部體育場館的維護(hù)費用，每年就在200萬元左右。如果不開放，那么這個費用就完全從學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費中支出，是一個不小的負(fù)擔(dān)。現(xiàn)在運營得當(dāng)，可以實現(xiàn)“以館養(yǎng)館”。

　　廣鐵一中：獨立管理收費比商家低

　　與省實不同，廣鐵一中鐵一青少年體育俱樂部是非營利性組織，由廣鐵一中獨立管理，預(yù)計在今年12月面向社會開放。

　　由于設(shè)施開放涉及到維護(hù)費，鐵一青年體育俱樂部將會收取一定的費用，而室外的健身設(shè)施、跑道等則實施免費。校方表示，目前收費價格仍在制定中，但具體將比商業(yè)體育館價格要低，學(xué)生也能憑學(xué)生證獲得折扣優(yōu)惠。

　　“體育俱樂部費用全部用于設(shè)備維護(hù)和管理、教練人員的聘用，具體的開放時間會在周一到周五放學(xué)后，以及周末全天。”廣鐵一中安保負(fù)責(zé)人譚齊亮說，設(shè)施開放以后，學(xué)校將增加安保人員。

　　-回應(yīng)

　　教育局：校園設(shè)施開放需滿足兩條件

　　昨日，廣州市教育局副局長吳強在接受媒體采訪時表示，學(xué)校設(shè)施開放要滿足兩個條件：一是場地確保不會對學(xué)校管理帶來影響，二是與學(xué)生的活動不產(chǎn)生沖突。如學(xué)校有住宿生的話，開放的場地必須要和住宿生隔開。

　　此外，開放必須要有有效的管理機制。對于管理人員問題，開放之后要有專人管理，但現(xiàn)在教師與工作人員的配備只能滿足學(xué)校日常管理的要求。因此解決開放校園的問題，一種辦法是委托社會管理，另一種是讓學(xué)校的工作人員加班。“但教師長期加班在績效工資的機制下是不可能的，所以委托社會管理更可取。”

　　吳強還表示，開放后必然牽涉到維持管理的經(jīng)費問題，學(xué)校是收支兩條線的，至于管理費用是由財政來給，還是會有返還資金，這些都還未確定。“所以，開放必須要有制度保障，有條件開放的學(xué)校要先建立這種機制。”

　　據(jù)吳強透露，來自廣州市教育局的統(tǒng)計，2011年已經(jīng)有622所學(xué)校向公眾開放設(shè)施，但是隨著時間的推移，都或多或少地產(chǎn)生變化。所以，今后市教育局會有一個專門的研究和部署，按照市里的指引，去重新核定有條件的學(xué)校的數(shù)量，完善現(xiàn)有的管理機制。今后還將征詢有關(guān)區(qū)縣和專家的意見，把政府的規(guī)定細(xì)化，提出相應(yīng)的指引，市屬的學(xué)校由全市層面提出辦法，區(qū)屬學(xué)校由各個區(qū)去界定如何開放。

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