十八大教育改革創(chuàng)新 提倡惠民公平教育

　　金秋結(jié)碩果，喜迎十八大。即將在京召開的黨的十八大，舉國關(guān)注，全球矚目。這次大會(huì)，是我國全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅(jiān)時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)將全面回顧、總結(jié)過去5年和黨的十六大以來的實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖，進(jìn)一步動(dòng)員全黨全國各族人民堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗；大會(huì)將選舉產(chǎn)生新一屆中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

　　高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在全面總結(jié)科學(xué)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面審視當(dāng)今世界和當(dāng)代中國發(fā)展大勢(shì)，全面把握我國發(fā)展新要求和人民群眾新期待，科學(xué)制定適應(yīng)時(shí)代要求和人民愿望的行動(dòng)綱領(lǐng)和大政方針，把科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。這是全黨全國人民對(duì)黨的十八大的殷切期望。于此激動(dòng)人心的時(shí)刻，當(dāng)我們回首這十年來取得的驕人業(yè)績時(shí)，當(dāng)我們?cè)诒P點(diǎn)黨的十六大以來的輝煌成就之時(shí)，尤為深切地感受到，在改革開放的時(shí)代大背景下，我國教育事業(yè)取得的重大成就。

　　在新世紀(jì)進(jìn)入第二個(gè)十年，13億人口的中國、歷史悠久的文明古國和發(fā)展中社會(huì)主義大國，提前實(shí)現(xiàn)2015年“聯(lián)合國千年目標(biāo)”，全民教育發(fā)展指數(shù)在聯(lián)合國教科文組織監(jiān)測(cè)的130個(gè)國家中排在前1／3。在聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署每年公布的“人類發(fā)展指數(shù)（核心指標(biāo)是大中小學(xué)入學(xué)率和成人識(shí)字率）”，中國超同期世界平均水平。我國教育發(fā)展不僅為本國現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的人力資源支撐，也為全球掃盲和減貧作出了巨大貢獻(xiàn)。而城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育的全面普及，鑄造了中國教育史上一座新的里程碑，成為教育改革創(chuàng)新一個(gè)重要范例。2006年新修訂的《義務(wù)教育法》，明確各級(jí)政府舉辦義務(wù)教育之責(zé)任，將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全面納入政府保障范圍，為全面普及九年義務(wù)教育提供了制度保障。目前，我國發(fā)放免費(fèi)教科書的學(xué)生覆蓋面步入世界前列，義務(wù)教育普及水平得到國際組織的高度評(píng)價(jià)。

　　這些成就的取得，最根本的保障是堅(jiān)持教育體制改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是推動(dòng)我國教育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，教育改革創(chuàng)新已成為決定國家命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。我國教育改革創(chuàng)新深深融入波瀾壯闊的改革開放大潮之中，為我國從人口大國轉(zhuǎn)變成為人力資源大國注入新的活力，成為我國邁向人力資源強(qiáng)國的強(qiáng)大動(dòng)力。特別是，在黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央繼往開來，全面吹響了教育改革創(chuàng)新的進(jìn)軍號(hào)角，大力推動(dòng)教育事業(yè)邁出了科學(xué)發(fā)展的新步伐。十六大以來的十年，我國教育管理體制、辦學(xué)體制、投入體制改革，以及課程教材、教育教學(xué)改革和學(xué)校教育制度創(chuàng)新都取得了新的進(jìn)展。

　　站在新的歷史起點(diǎn)上，這十年中，我國在基本解決“有學(xué)上”的問題之后，更大的挑戰(zhàn)是怎樣才能“上好學(xué)”，解決普通百姓子女接受更好教育的新期盼，十八大后，教育發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在提高教育質(zhì)量、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上來，加快實(shí)現(xiàn)基本教育公共服務(wù)均等化，努力辦好每一所學(xué)校，培養(yǎng)好每一個(gè)孩子，加強(qiáng)綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，促進(jìn)人才迅速發(fā)展。不必諱言，頗長一段時(shí)間以來，我們對(duì)教育的財(cái)政投入，一直滿足不了百姓所需，公民個(gè)人所擔(dān)負(fù)的教育成本仍需進(jìn)一步減少。所幸的是，教育部最近明確指出，為確保我國1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》中就公開提出財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP4％目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，在加大教育經(jīng)費(fèi)投入，合理配置教育資源，嚴(yán)格教育經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管，不斷完善教育投入和保障體制等方面的主要政策舉措和工作進(jìn)展，提出將進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，向農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和學(xué)前教育傾斜，向特殊困難學(xué)生傾斜，向建設(shè)高水平教師隊(duì)伍傾斜。

　　顯然，這樣的舉措將最大限度地惠及全民的公平教育，當(dāng)然更是積極回應(yīng)廣大人民群眾的強(qiáng)烈呼聲的善政之舉，也是我國教育改革發(fā)展的價(jià)值取向。我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，由于各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差異，義務(wù)教育發(fā)展不均衡問題短期內(nèi)還難以根本消除。當(dāng)前教育對(duì)改變個(gè)人命運(yùn)、創(chuàng)造幸福生活的重要性更加突出，群眾對(duì)公平優(yōu)質(zhì)教育的渴望更加迫切，全社會(huì)對(duì)政府提供均等化公共服務(wù)的訴求更加強(qiáng)烈，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展成為促進(jìn)教育公平、構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。不用說，教育改革創(chuàng)新必將向深度掘進(jìn)，同時(shí)面臨的問題與難度，也必將增多。但自信而充滿智慧的中國人，將以更加飽滿的改革與創(chuàng)新激情，堅(jiān)定地奮進(jìn)在路上。

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