央視談：中考改革不要走形式化

中考改革不要走形式化

　　看CCTV2的《今日觀察》，了解到山東濰坊的中考改革走在了全國的前列。其中的內(nèi)容有這樣的幾方面：一是取消了以分?jǐn)?shù)為錄取的標(biāo)準(zhǔn)，代之以ABCDE五檔評(píng)價(jià)；高中擴(kuò)大自主招生；初中學(xué)校上學(xué)時(shí)間規(guī)定在7點(diǎn)以后到校。這樣既實(shí)現(xiàn)了對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的考評(píng)，又減輕了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。如果真是如此的話，推廣開真是義務(wù)教育階段學(xué)生的福音。

　　由此想到本地的中考也有過改革，也企圖加強(qiáng)綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià)，并將運(yùn)動(dòng)與健康、審美與藝術(shù)、探究與實(shí)踐、勞動(dòng)技能四項(xiàng)綜合素質(zhì)納入中考之要求。并要求如要上省級(jí)重點(diǎn)高中的，四項(xiàng)綜合素質(zhì)中必須要達(dá)到2A2C以上。

　　在提出當(dāng)初，就曾遭到一些人的反對(duì)：我們的學(xué)生都需要成為音樂家嗎、藝術(shù)家嗎？在沒有削弱以分錄取的前提下，增加了這么多項(xiàng)所謂的綜合素質(zhì)，勢必會(huì)增加學(xué)生的負(fù)擔(dān)，迫使家長在休息日將自己的子女送進(jìn)各種培訓(xùn)班。這與當(dāng)前的減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)根本不相符。因?yàn)檎嬉�加�?qiáng)學(xué)生素質(zhì)成長的前提是要削弱目前的以分錄取的標(biāo)準(zhǔn)。

　　在實(shí)際操作中，這種評(píng)價(jià)的增加到?jīng)]有增加學(xué)生的負(fù)擔(dān)，但卻成了一種形式。

　　主要的原因在于綜合素質(zhì)的評(píng)定問題。在本地的評(píng)定中，除了一些同學(xué)直接參加縣市等各種比賽獲獎(jiǎng)的可以直接評(píng)定為A外，其他的評(píng)定任務(wù)都是交由學(xué)校自己來完成的。因而學(xué)�？梢宰约航M織各種比賽，來評(píng)定出各項(xiàng)的A來。事實(shí)中很多學(xué)�？赡芫透�本沒有舉行相應(yīng)的活動(dòng)，而是根據(jù)各生的需求給出A。有些學(xué)生成績好的，分?jǐn)?shù)有可能上重點(diǎn)高中的，其A的數(shù)量自然少不了。而有些分?jǐn)?shù)差的同學(xué)，真有的則可得A，沒有的就沒有了，因?yàn)橹挥猩现攸c(diǎn)高中有此指標(biāo)，這些學(xué)生有再多的A也沒用。

　　至于學(xué)校的作息時(shí)間上，本學(xué)期以來，本地教育局也與各校達(dá)成了共識(shí)，初中學(xué)生一律在7點(diǎn)至7點(diǎn)30分到校。在當(dāng)初各校也是這么做了。但是在期中過后，各校也進(jìn)行了相應(yīng)的成績比較。有校覺得本校的學(xué)生成績差了，由是就馬上下令，恢復(fù)以前的作息時(shí)間，不再考慮什么“共識(shí)了”。既然有的學(xué)校已廢除“共識(shí)”，其他的學(xué)校也可能便會(huì)紛紛仿效。而使所謂的改革又做了表面文章。

　　因而在本地的中考改革及學(xué)校的減負(fù)中，所有的工作都成了一種形式。其關(guān)鍵就在于沒有改變“唯分是取”的標(biāo)準(zhǔn)。不知山東濰坊的做法是否真的得到了落實(shí)？如果真的得到落實(shí)的話它的做法也許值得有些地方教育局的仿效。

　�。凼录�回放］山東省濰坊市中考制度改革

　　[問題背景]

　　濰坊市位于山東半島中部，轄4區(qū)、6市、2縣、三個(gè)市屬開發(fā)區(qū)，總面積1.58萬平方公里，人口852.2萬，是世界風(fēng)箏之都和中國優(yōu)秀旅游城市。全市有中小學(xué)校2197所，在校生116萬人，是全國推行素質(zhì)教育的老典型，先后被確定為“中國基礎(chǔ)教育教學(xué)資源庫建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”、“國家級(jí)義務(wù)教育課改試驗(yàn)區(qū)”、“高中新課改試點(diǎn)市”。

　　2005年7月，濰坊被教育部確定為全國中考改革試點(diǎn)市。

　　長期以來，“升學(xué)率”是中小學(xué)教育的終極目標(biāo)，終結(jié)性考試是中小學(xué)教學(xué)的指揮棒，對(duì)于考生來說，中考就像一個(gè)戰(zhàn)場，競爭之激烈導(dǎo)致學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，嚴(yán)重束縛了青少年的個(gè)性發(fā)展和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。在新課程實(shí)施過程中，中考招生制度日益成為義務(wù)教育課程方案能否真正全面落實(shí)的關(guān)鍵問題。傳統(tǒng)的一張?jiān)嚲矶ńK身、單憑分?jǐn)?shù)錄取人才的做法，已嚴(yán)重制約著新課程的推進(jìn)，成為實(shí)施素質(zhì)教育的最大障礙。為了突破這一素質(zhì)教育的“瓶頸”，教育界進(jìn)行了不懈的努力和探索，但終因升學(xué)競爭的激烈，諸多矛盾難以解決，使這項(xiàng)改革始終未取得實(shí)質(zhì)性突破。

　　為了配合新課改，為了將素質(zhì)教育的目標(biāo)落到實(shí)處，改變過去將分?jǐn)?shù)簡單相加作為唯一錄取標(biāo)準(zhǔn)的做法，改變“一次中考一張?jiān)嚲矶ńK身”造成的弊端，減輕中考帶給學(xué)生的過重精神壓力，濰坊市進(jìn)行了中考制度改革。

　　[決策過程]

　　1998年，濰坊市教育局把所屬的高密市確立為中考改革試點(diǎn)市，允許高密市自行命題，與全市統(tǒng)一時(shí)間進(jìn)行考試和錄取。

　　2002年，教育部下發(fā)的指導(dǎo)文件中就指出了新課程下中考改革的方向：改變以升學(xué)考試科目分?jǐn)?shù)簡單相加作為唯一錄取標(biāo)準(zhǔn)的做法，在初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和高中招生錄取三方面突破，實(shí)現(xiàn)中考的“一改三突破”。濰坊市教育局用新課程的目標(biāo)觀、教育觀、教學(xué)觀、學(xué)生觀、質(zhì)量觀作指導(dǎo)，逐步總結(jié)形成了新課程背景下中考招生命題的基本理念、考試命題的指導(dǎo)思想和基本原則。2003年，為配合新課程改革的要求，濰坊出臺(tái)中考改革政策，把中考改為“初中學(xué)業(yè)成績考試”，把升學(xué)壓力化解到初中三個(gè)學(xué)年。

　　2004年，根據(jù)教育部《國家基礎(chǔ)教育課程試驗(yàn)區(qū)2004年初中畢業(yè)于普通高中招生制度改革的指導(dǎo)意見》要求，濰坊進(jìn)行與新課改相配套的中考制度改革。

　　2005年，濰坊開始在5個(gè)縣市區(qū)實(shí)施中考改革，2006年在12個(gè)縣市區(qū)全面推開。

　　2008年，濰坊市出臺(tái)了《深化中考招生制度改革實(shí)施意見》，對(duì)進(jìn)一步深化濰坊市中考招生制度改革提出了明確要求。

　　[具體措施]

　　經(jīng)過幾年的不懈探索，濰坊市把改革中考招生制度作為全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要保障，基本建立起了以“多次考試、綜合評(píng)價(jià)、誠信推薦、自主錄取、社會(huì)參與”為核心內(nèi)容的新的中考招生制度。具體包括以下幾項(xiàng)措施：

　　1、管理方式：濰坊市教育局制定錄取的原則、程序、辦法、必備條件、錄取依據(jù)等，具體錄取方案由各高中制定。同時(shí)，為加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，高中組成有社區(qū)和家長代表參加的高中招生錄取認(rèn)定委員會(huì)，制定錄取方案，確定各學(xué)科在錄取標(biāo)準(zhǔn)中的權(quán)重和地位，確定錄取有哪些特長或潛能的學(xué)生。

　　2、錄取方式：包括綜合錄取、特長錄取、推薦錄取三種。（1）綜合錄取依據(jù)學(xué)業(yè)水平考試等級(jí)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等級(jí)。綜合素質(zhì)由學(xué)生和教師等共同評(píng)定，其中，學(xué)生在校期間一些重要獲獎(jiǎng)成果以及第二課堂活動(dòng)的成果等都可列入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容包括道德素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作能力、運(yùn)動(dòng)與健康、審美與表現(xiàn)、創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力等六個(gè)方面。對(duì)綜合素質(zhì)較高的學(xué)生，可以適當(dāng)降低對(duì)學(xué)業(yè)水平考試等級(jí)的要求，特別優(yōu)異的，可以破格錄取；對(duì)于有獨(dú)特潛能或特長技能，但因?yàn)楦鞣N原因缺少標(biāo)志性成果的考生，設(shè)立了“能力展示”項(xiàng)目，展示結(jié)果也是一項(xiàng)重要標(biāo)志性成果；（2）特長錄取還要依據(jù)考生的音體美等特長成績；（3）推薦錄取是對(duì)表現(xiàn)突出或者有發(fā)展?jié)摿Φ目忌�，�?jīng)兩名資深教師推薦，由高中審核錄取。

　　3、考試辦法：把原來的一次性中考改為多次進(jìn)行，每年組織兩次考試，1月份和6月份各一次，成為“初中學(xué)業(yè)水平考試”。一般情況下，初中一年級(jí)可以參加地理、歷史、生物三個(gè)學(xué)科的考試，初中二年級(jí)可以再加上物理、化學(xué)、政治三個(gè)學(xué)科的考試，初三的學(xué)生參加全部學(xué)科的考試。特殊情況下，學(xué)生還可以自己申請(qǐng)經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后，提前參加各學(xué)科考試。如果對(duì)成績不滿意還可以再考一次，以最好的一次成績?yōu)闇?zhǔn)。

　　4、成績?cè)u(píng)定：學(xué)生考試成績采用等級(jí)制進(jìn)行表達(dá)，分A、B、C、D、E、F六等，按常態(tài)分布的比例確定。比如，如果考試題目太難，多數(shù)考生達(dá)不到90分，那么，對(duì)達(dá)不到90分的考生總數(shù)前15％，也可以酌情視為A等。在命題內(nèi)容和形式方面，注重三個(gè)緯度的考查：以知識(shí)立意轉(zhuǎn)變?yōu)槟芰α⒁�；增加試題的開放性、探究性；增加理化生實(shí)驗(yàn)、英語口語交際和音體美特長考試。

　　此外，濰坊市還擴(kuò)大高中學(xué)校招生自主權(quán)，將錄取權(quán)力下放給學(xué)校。濰坊市教育局制定《高中招生錄取指導(dǎo)綱要》，規(guī)定錄取的原則、程序、辦法、必備條件、錄取依據(jù)等，高中學(xué)校組成由社區(qū)和家長代表參加的高中招生錄取認(rèn)定委員會(huì)，制定具體的錄取標(biāo)準(zhǔn)和辦法，學(xué)生可以根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇學(xué)校。錄取結(jié)束后，結(jié)果將向社會(huì)公示5天，其間學(xué)生可以提出申訴。

　　[制度創(chuàng)新]

　　相對(duì)原來的中考制度，山東省濰坊市中考改革的創(chuàng)新之處有：

　　1．從內(nèi)容上來看，“初中學(xué)業(yè)水平考試”屬標(biāo)準(zhǔn)參照考試，是對(duì)學(xué)生水平能力程度的一種認(rèn)定。其優(yōu)勢在于：一是何時(shí)參加何種學(xué)科考試完全由學(xué)生根據(jù)自己的學(xué)習(xí)情況自主選擇，特別是同一學(xué)科有兩次考試機(jī)會(huì)，大大減輕了一次考試造成的過度焦慮和過重的精神壓力，減輕了學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)；二是所有學(xué)科的考試成績都分別轉(zhuǎn)化為A、B、C、D、E等等級(jí)，使得學(xué)生之間沒有了名次之分，大大淡化了分?jǐn)?shù)帶給學(xué)生和家長的壓力，一定程度上消解了考生的焦慮情緒；三是拓展了學(xué)生自主發(fā)展空間，等級(jí)制有意模糊同一等級(jí)內(nèi)的差異，這就為參考其他方面的測評(píng)指標(biāo)留出空間，也為引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展提供了空間。

　　中考改革作為新的“指揮棒”解放了學(xué)校、教師和學(xué)生，讓每個(gè)學(xué)生都能“自由呼吸”，在一定程度上解決了制約素質(zhì)教育和新課改的瓶頸問題，使素質(zhì)教育和新課改的先進(jìn)理念得到貫徹落實(shí)。同時(shí)，中考改革強(qiáng)化了學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力的考查，引發(fā)了學(xué)校開發(fā)校本課程和落實(shí)綜合實(shí)踐活動(dòng)的積極性，為全面落實(shí)國家的課程計(jì)劃提供了支撐，同時(shí)，為學(xué)校的制度創(chuàng)新與資源建設(shè)提供了契機(jī)。

　　2．濰坊市中考改革實(shí)施考取分離，賦予高中學(xué)校錄取自主權(quán)，高中學(xué)校組成由社區(qū)和家長代表參加的高中招生錄取認(rèn)定委員會(huì)，制定具體的錄取標(biāo)準(zhǔn)和辦法，都是管理機(jī)制上的創(chuàng)新。濰坊中考制度改革改變了教育行政部門統(tǒng)一劃線錄取的做法，實(shí)行高中學(xué)校自主招生，有利于高中學(xué)校需求的個(gè)性與初中畢業(yè)生發(fā)展個(gè)性的統(tǒng)一，能夠促進(jìn)學(xué)校和學(xué)生健康發(fā)展。把錄取權(quán)力交給學(xué)校，使學(xué)校擺脫生源“入口”的體制性束縛，能夠充分發(fā)揮學(xué)校的自主發(fā)展和教育創(chuàng)新，也為素質(zhì)教育的發(fā)展提供了可能，對(duì)高考制度的改革具有重要的借鑒意義。

　　[實(shí)施效果]

　　中考制度改革后，最明顯的變化就是各初中學(xué)校越來越關(guān)注學(xué)生的綜合素質(zhì)，各種實(shí)踐活動(dòng)和第二課堂活動(dòng)等比以往明顯增多了，許多學(xué)�；謴�(fù)了校報(bào)、�？�，有的學(xué)校還為有特長的學(xué)生配備了專門的輔導(dǎo)教師。學(xué)生的觀念也發(fā)生了變化，參加集體活動(dòng)和公益活動(dòng)的熱情高漲。家長最關(guān)心的不再只是考試分?jǐn)?shù)，而是孩子的全面發(fā)展，并積極支持孩子參加各項(xiàng)活動(dòng)。2005年，全市有56名學(xué)生因?yàn)榫C合素質(zhì)等級(jí)較高而被破格錄取，其中濰坊七中破格錄取了43名學(xué)生，后來的學(xué)習(xí)中，發(fā)現(xiàn)這些學(xué)生確實(shí)都有發(fā)展?jié)摿Α?005年，據(jù)中考錄取后的統(tǒng)計(jì)，有40多名考試成績并不理想的學(xué)生因?yàn)榫C合素質(zhì)突出，最終被自己向往的高中錄取，而在往年，這些考生只有落榜。

　　并且，在學(xué)生評(píng)價(jià)制度方面，建立的以成長記錄評(píng)價(jià)和標(biāo)志性成果評(píng)價(jià)為特征的學(xué)生發(fā)展性評(píng)價(jià)制度，用等級(jí)制代替分?jǐn)?shù)制，較全面地評(píng)價(jià)出了學(xué)生的真實(shí)水平，增強(qiáng)了學(xué)生的自信心。在以往，數(shù)以萬計(jì)的考生只能有一個(gè)第一，半分之差就是一個(gè)名次，這讓大部分學(xué)生感覺自己是失敗者。等級(jí)制讓大量學(xué)生找回了自信，2005年濰坊市有8100多名考生，9門學(xué)科至少有一個(gè)A的占48.8%，每個(gè)學(xué)科都有一定比例的學(xué)生是最優(yōu)秀的。

　　此外，濰坊中考制度改革，還推動(dòng)了課堂教學(xué)變革，使新課程所倡導(dǎo)的教學(xué)方式落到實(shí)處，促進(jìn)了課程計(jì)劃的全面落實(shí)，加快了學(xué)校教學(xué)制度創(chuàng)新的步伐。

　　[案例點(diǎn)評(píng)]

　　中考指揮棒對(duì)于初中實(shí)施新課改，推進(jìn)素質(zhì)教育，有著至關(guān)重要的意義，如果中考指揮棒不改，任何課改和素質(zhì)教育都只能停留在表面上，最終只能“穿新鞋，走老路”，“素質(zhì)教育搞的轟轟烈烈，應(yīng)試教育抓的扎扎實(shí)實(shí)”。濰坊中考招生制度改革，較好地落實(shí)了基礎(chǔ)教育課程改革的目標(biāo)要求，推動(dòng)了素質(zhì)教育的深化實(shí)施。這種改革不但給學(xué)生減輕了壓力，拓展了他們的發(fā)展空間，同時(shí)對(duì)教學(xué)方式的改革有推動(dòng)作用，使中考成為學(xué)生綜合素質(zhì)的展示臺(tái)、評(píng)比臺(tái)。過程評(píng)價(jià)與標(biāo)志性成果的結(jié)合，有助于引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注發(fā)展過程，而錄取標(biāo)準(zhǔn)與錄取方式的多元化，搭建起了學(xué)生通往高中學(xué)校的“立交橋”。

　　 歡迎使用手機(jī)、平板等移動(dòng)設(shè)備訪問中考網(wǎng)，2023中考一路陪伴同行！>>點(diǎn)擊查看