媒體爆光：職校暗戰(zhàn)“生源買賣”利益鏈

　　1000元的好處費(fèi)，1600元勞務(wù)費(fèi)……

　　打點(diǎn)校長，犒勞班主任……

　　在普通高中的招生錄取工作基本結(jié)束之際，一場搶奪生源的“暗戰(zhàn)”正在各中等職業(yè)學(xué)校之間展開。

　　圍繞職校招生，各種怪象頻生。日前，一場因?yàn)橛袃斦猩�引發(fā)的勞務(wù)費(fèi)官司掀開了中職教育招生亂象的內(nèi)幕一角，招生回扣泛濫成風(fēng)、“工學(xué)交替”暗藏玄機(jī)等種種“潛規(guī)則”折射出當(dāng)前職業(yè)教育亟待整治的混亂局面。

　　一樁官司牽出招生“買賣”內(nèi)幕

　　日前，廣西玉林市玉州區(qū)人民法院審理了玉林嶺南工業(yè)學(xué)校招生勞務(wù)費(fèi)合同糾紛案。2008年為該校招生的一姓陳的女士和一姓趙的女士以此校招生負(fù)責(zé)人郭其平拖欠近20萬元招生勞務(wù)費(fèi)為由，把郭其平和學(xué)校一起告上法庭。

　　據(jù)記者了解，趙女士和陳女士(乙方)去年3月與玉林市嶺南工業(yè)學(xué)校副校長郭其平(甲方)簽署了招生協(xié)議。按照協(xié)議，由乙方負(fù)責(zé)甲方所圈定的桂平市初中招生，由甲方負(fù)責(zé)接待、注冊，并結(jié)算支付招生勞務(wù)費(fèi)給招生負(fù)責(zé)人乙方。常規(guī)生(就讀時(shí)直接交學(xué)費(fèi)的)當(dāng)天繳費(fèi)當(dāng)天全部支付勞務(wù)費(fèi)每人1600元，工讀生(通過勤工儉學(xué)支付學(xué)費(fèi)的)按學(xué)生報(bào)名時(shí)預(yù)交的金額全部支付給乙方做勞務(wù)費(fèi)，每人1800元，余額待學(xué)生入廠3個月內(nèi)全部付清。

　　雙方在招生勞務(wù)費(fèi)上的糾紛主要源于對招生人數(shù)的認(rèn)定不同。陳女士說，她們共為職校招收了271名學(xué)生，應(yīng)該獲得勞務(wù)費(fèi)48萬余元，但是直至2009年1月，校方只支付了28萬余元，剩余的19萬余元至今未結(jié)。記者從陳女士出示的一份結(jié)算單上看到，2008年12月份，經(jīng)過協(xié)商，雙方認(rèn)可的招生人數(shù)是259人。但按照郭其平的說法，其中只有131個學(xué)生是在�；蛟趶S滿3個月的，其余的128人不滿3個月就離開了，不應(yīng)計(jì)費(fèi)。但陳女士和趙女士認(rèn)為，郭其平在當(dāng)初簽訂協(xié)議的時(shí)候，并沒有說明這一條，因此存在欺詐行為。據(jù)記者從法院了解，此案目前仍未有定論。

　　玉林嶺南工業(yè)學(xué)校是玉林市一所頗具影響力的老牌民辦職業(yè)學(xué)校。學(xué)校校長羅先生接受記者采訪說：“我們也十分無奈，學(xué)生就是學(xué)校的生命線，而學(xué)校只有20多位在職的招生老師，所以需要動員各方面力量招攬生源。郭其平、陳女士和趙女士都不是學(xué)校的正式職工，只是幫助我們招生的社會人員，對外給他們安插學(xué)校副校長、招生辦副主任等職務(wù)只是為了方便招生。”

　　在談到學(xué)校招生負(fù)責(zé)人郭其平與趙女士、陳女士的招生勞務(wù)費(fèi)糾紛問題時(shí)，這位校長否定了學(xué)校支付給招生人員每生1600－1800元勞務(wù)費(fèi)的說法。他說：“職校的招生是分區(qū)的，每個區(qū)設(shè)15到20個社會招生人員崗位，每人每月2500元勞務(wù)費(fèi)。郭其平是負(fù)責(zé)桂平縣招生的，學(xué)校該跟他結(jié)清的招生勞務(wù)費(fèi)，都已經(jīng)結(jié)清了，至于他與陳女士、趙女士之間的利益分配和勞務(wù)費(fèi)糾紛，跟學(xué)校無關(guān)。今年的招生形勢十分嚴(yán)峻，即使是這樣，學(xué)校也已經(jīng)清退了所有的社會招生人員，打算動員全校職工去招生，每生獎勵100－200元。”

　　生源“買賣”背后的利益鏈實(shí)際上，民辦職業(yè)學(xué)校在招生大戰(zhàn)中利用社會人員的人脈進(jìn)行有償招生早已不是新鮮事。一位曾經(jīng)幫民辦職業(yè)學(xué)校招生的知情人士告訴記者，生源學(xué)校的老師，校長和社會招生人員一般都會參與招生利益分配。一般每招收一名學(xué)生，招生人員都會打點(diǎn)生源學(xué)校的老師和校長，支付給班主任每生1000元左右“好處費(fèi)”，支付給校長200元左右，招生人員大概能賺幾百元。

　　據(jù)了解，民辦職校學(xué)生每學(xué)期的學(xué)雜費(fèi)為1600－1800元不等。而在招生過程中，學(xué)校支付給招生人員的勞務(wù)費(fèi)就達(dá)每生1600－1800元，相當(dāng)于該生一期的學(xué)費(fèi)，如此高昂的招生“成本”學(xué)校如何生存？

　　玉林嶺南工業(yè)學(xué)校一位副校長告訴記者，其實(shí)學(xué)校第一學(xué)期是虧的，到第二、三、四學(xué)期才能賺錢。記者了解到，除了學(xué)雜費(fèi)，嶺南工業(yè)學(xué)校在其他方面還是有利可圖的，比如，新生每人要交包括定位費(fèi)、體檢費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等在內(nèi)的441元費(fèi)用；學(xué)生在校學(xué)滿兩年，第三年頂崗實(shí)習(xí)的時(shí)候，學(xué)校會收取每生300元管理費(fèi)。

　　記者了解到，有些民辦中職學(xué)校還可以從以工助學(xué)模式中得到不少好處，學(xué)校和企業(yè)簽訂合同時(shí)定的是一個標(biāo)準(zhǔn)，跟學(xué)生結(jié)算的是另外一個標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校從中能賺到不少“差價(jià)”。

　　謹(jǐn)防中職教育過度產(chǎn)業(yè)化

　　中職教育作為全民教育的重要組成部分，長期以來是我國教育的短板，近年來，隨著國家和地方各級政府的大力扶持，中職教育迎來了發(fā)展機(jī)遇期。但是記者了解到，由于一些中職學(xué)校在辦學(xué)過程中過度產(chǎn)業(yè)化，使得招生勞務(wù)費(fèi)等有償招生現(xiàn)象頻出。

　　相關(guān)教育專家認(rèn)為，職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，主要是指職業(yè)教育的運(yùn)行機(jī)制和管理模式面向市場，在國家的宏觀調(diào)控下，按教育規(guī)律和市場規(guī)律辦學(xué)，真正成為自主管理、自主辦學(xué)的法人實(shí)體，逐步形成招生引資——教育教學(xué)——推薦就業(yè)及業(yè)后培訓(xùn)一條龍自主運(yùn)行的機(jī)制。職業(yè)教育的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，一定程度上有利于學(xué)校吸引投資，形成辦學(xué)主體多元化、市場化的格局，而且企業(yè)的加入，有利于職業(yè)教育與市場掛鉤，培養(yǎng)市場急需的技術(shù)人才。但不容忽視的是，一些學(xué)校在追求經(jīng)濟(jì)利益為宗旨的辦學(xué)思想影響下，把學(xué)生視為招財(cái)?shù)姆▽�，教育產(chǎn)業(yè)化誤入歧途。

　　記者了解到，近年來，受高校擴(kuò)招和中考考生數(shù)量總體減少等因素影響，中職招生出現(xiàn)僧多粥少的局面，部分中職學(xué)校為了“吃飽”以維持學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從招生方式到培養(yǎng)模式都走了樣。為了吸引生源，許多學(xué)校甚至是“零拒絕”招生，即學(xué)生只要交了定位費(fèi)就能入學(xué)，以致學(xué)校生源質(zhì)量良莠不齊，學(xué)生流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　此外，為了盡快填補(bǔ)招生“虧空”，不少學(xué)校變正常的“工學(xué)交替”為“半工半讀”，拼命縮短學(xué)制、降低教學(xué)成本、組織學(xué)生提前“實(shí)習(xí)”打工，甚至克扣學(xué)生做工的應(yīng)得報(bào)酬，教育質(zhì)量難以得到保障，學(xué)生利益受到侵害。由于部分學(xué)生初出社會，缺乏吃苦耐勞精神，對于勞動強(qiáng)度大、工作時(shí)間長的工作不適應(yīng)，很多以工助學(xué)生中途流失。實(shí)際上，“工學(xué)交替”做法是國家規(guī)定中等職業(yè)教育面向市場，滿足社會對職業(yè)教育人才需求的改革舉措，規(guī)范的做法應(yīng)該是學(xué)生在3年中職教育過程中，最初2年在學(xué)校學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)操作，最后一年在實(shí)習(xí)單位接受實(shí)習(xí)培訓(xùn)。

　　遏制歪風(fēng)引導(dǎo)職業(yè)教育良性發(fā)展

　　廣西黨校教師盤世貴說，變味的有償招生擾亂了正常的招生秩序，損害了中職教育的健康發(fā)展，但是這其中光靠職業(yè)學(xué)校自律顯然不夠，中職教育的亂象暴露出管理上的漏洞，因此在加大整治力度的同時(shí)，還需要從制度規(guī)定上加以防范。

　　日前，廣西壯族自治區(qū)教育廳聯(lián)合有關(guān)部門出臺了《關(guān)于嚴(yán)肅中等職業(yè)學(xué)校招生紀(jì)律的七項(xiàng)規(guī)定》，明確禁止中等職業(yè)學(xué)校招生中有償推薦生源、有償招生、生源封鎖等違規(guī)行為，以確保招生工作的公開、公平、公正。新出臺的《七項(xiàng)規(guī)定》明確各中等職業(yè)學(xué)校不得以任何形式進(jìn)行有償招生，嚴(yán)禁各中等職業(yè)學(xué)校委托中介機(jī)構(gòu)或個人設(shè)點(diǎn)招生；嚴(yán)禁初中學(xué)校和個人推薦學(xué)生時(shí)收取“推薦費(fèi)”“介紹費(fèi)”“信息費(fèi)”等錢物；嚴(yán)禁中等職業(yè)學(xué)校向輸送、介紹生源的單位和個人支付與招生掛鉤的相關(guān)費(fèi)用。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在中職教育中，民辦職業(yè)院校大打“生源戰(zhàn)”的現(xiàn)象最為明顯，其背后最根本的原因是教育資源分配不均，和公辦院校相比，民辦職業(yè)院校在政府扶持、師資等方面競爭力相對落后，在當(dāng)前生源緊張的背景下，有償招生現(xiàn)象頻發(fā)在所難免。因此，政府在鼓勵擴(kuò)大招生方面應(yīng)采取更有利于公平競爭的方式，同時(shí)在資金、項(xiàng)目等方面的支持應(yīng)給予民辦職業(yè)教育平等地位。而民辦職教學(xué)校自身也應(yīng)正確認(rèn)識形勢，并通過突出特色、強(qiáng)化質(zhì)量等提升競爭力。

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